广州南沙期货交易所(南沙期货交易市场)

12月14日，国务院印发《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》（简称《南沙方案》）恰满半年，一场以“立足湾区、协同港澳、面向世界”为主题，贯彻落实《南沙方案》系列政策推介活动在广州南沙与香港同步举办。两地会场同屏连线，并开设线上直播，打破时空界限，深度推介《南沙方案》之利好。

广州市委常委，南沙区委书记，广州南沙开发区（自贸区南沙片区）党工委书记、管委会主任卢一先，全国政协副主席、广州南沙粤港合作咨询委员会（以下简称“咨委会”）顾问梁振英，以及香港特别行政区行政长官李家超分别致辞后，南沙区委副书记、区长吴扬便就落实《南沙方案》系列政策做了超4000字的热情推介。

短短半年，《南沙方案》给南沙带来的改变有目共睹，且备受关注。当天通过线上线下参会的嘉宾累计三百余人，除了两地政府代表，不乏智库机构、行业协会、知名企业等相关代表。当那张征集遴选了8个问题的问询清单，由香港会场的广州南沙新区香港服务中心首席联络官叶泽恩逐一提问，南沙会场的参会部门负责人相应解答时，活动由此不断攀至高潮。

12月14日下午，“立足湾区、协同港澳、面向世界”——贯彻落实《南沙方案》系列政策推介活动在南沙创享湾4号楼6楼咨委会服务中心路演厅及香港湾景中心线下举办。通讯员 周智群 供图

推介

南沙开发强度仅23%

力推三大先行启动区建设

“我围绕‘中央要求、湾区所向、港澳所需、南沙所能’，从三个维度介绍南沙基础、南沙优势和南沙机遇。”当天会上，吴扬开宗明义，讲起南沙发展基础之坚实、条件之优越，以及前景之广阔。

作为广州的南大门，南沙地处大湾区地理几何中心，居住人口已达120余万，近年来主要经济指标实现年均两位数增长，2021年经济总量突破2000亿元、人均GDP超24万元，目标是打造广州乃至大湾区发展新引擎。

纵观现阶段的南沙，科创资源加速聚集，产业核心竞争力逐步增强，宜居城市建设也如火如荼。尤其是产业发展，以战略性新兴产业和未来产业为引领、先进制造业和现代服务业“双轮驱动”的现代产业体系正加速构建，其中汽车制造业产值已超1500亿元，800多家人工智能和生命健康企业集聚南沙，金融业也加快发展，全国首个混合所有制交易所——广州期货交易所在南沙落户，并将于本月底挂牌交易工业硅期货和期权。

不过，南沙仍处于上升期，亟需敞开大门谋发展。“南沙全域面积803平方公里，目前开发强度仅23%，可使用的产业用地面积超过50平方公里。”吴扬指出，南沙投资空间充裕，土地开发灵活。在弹性出让工业用地等政策下，南沙2022年出让了工业用地19块，楼面地价折算为50-178港元/平方尺。“用香港话来说是‘好平啊’（即好便宜）！”他说。

据吴扬介绍，南沙将集中资源和力量加快推进23平方公里的三大先行启动区建设。目前，南沙湾区块、庆盛枢纽区块、南沙枢纽区块的基础设施建设较为成熟，香港科技大学（广州）、民心港人子弟学校正坐落于庆盛枢纽区块，新鸿基枢纽综合体、南沙枢纽站场、省中医南沙分院等一批项目加快推进。

“接下来，我们将着力在完善基础设施和配套、产业导入、功能提升等方面下功夫，尽最大的努力将三个启动区规划好开发好建设好。”他说。

深化粤港合作与规则衔接

规划建设港式国际化社区

基于丰富的合作平台载体，吴扬表达了与香港深化交流合作的深切期待。

一方面，大力激发科技产业合作潜力，包括携手港澳积极筹建大湾区国际商业银行、大湾区保险服务中心，共建大湾区航运联合交易中心，打造中国企业“走出去”服务基地。同时，完善科技创新要素跨境便捷流动机制，积极承接香港人工智能、生命健康、先进制造与新能源科技、智慧城市等领域创新成果转移转化。

吴扬特别提到，南沙已听取相关专家建言，对在南沙建设香港内地科技产品出口“加工区”开展相关研究。

另一方面，进一步推动粤港规则衔接，用好粤港合作咨询委员会等交流合作机制，力求在更多领域合作共赢。包括在工程建设领域，推行香港工程建设管理模式，引入高水平规划策划设计单位及专家团队参与南沙规划编制、设计研究；在跨境医疗领域，推动港澳“药械通”落地实施，建立医疗机构“白名单”制度，扩大香港“长者医疗券”使用范围，探索提供港式医疗服务。此外，用好五个领域港澳职（执）业资格认可政策，推进高层次人才交流。

吴扬还特别提到，南沙正规划建设港式国际化社区。该项目对标香港规划设计标准，计划引入开发建设经验丰富的香港企业参与项目实施建设。

他这样描述，“社区内将布局境外来粤居民办事中心、粤港澳双创产业园等，吸引港澳青年前来创新创业，加强香港青年身份认同，实现新型产业、居住、娱乐融合一体，打造‘港人熟悉，国际一流’的空间氛围。”

三项重磅财税政策已落地

在建全国首个国际化人才特区

南沙作为国家级新区、自贸试验区、粤港澳全面合作示范区，叠加国家综合保税区、进口贸易促进创新示范区、国际化人才特区等政策红利。国家出台《南沙方案》，更是赋予了南沙重大政策利好。

尤其是《南沙方案》中的财税、产业、人才及青年创新创业等一系列政策的陆续出台，将为港澳人士、企业、机构到南沙发展带来更多机遇。描绘美好蓝图之余，南沙政策之利好是吴扬当天的重点推介内容。

据介绍，现阶段，三项重磅财税政策已在南沙落地：一是对先行启动区鼓励类产业企业减按15%税率征收企业所得税，优惠产业目录包括八大类140条；二是对符合条件的高新技术企业或科技型中小企业，亏损结转年限由10年进一步延长至13年。即在具备资格年度之前8个年度发生的尚未弥补完的亏损，准予结转以后年度弥补，年限从10年延长至13年；三是对在南沙工作的港澳居民，免征其个人所得税税负超过港澳税负的部分，该政策具有两大优势，即：优惠范围拓展到所有在南沙工作的港澳居民；优惠标准不以15%为限，直接放宽到“超过（实际）港澳税负的部分”，中低收入群体也能够受惠。

为推动已成体系的现代产业发展，南沙发布了国家新区首个“四链融合”政策体系。吴扬称，一方面提出了含金量高的共性核心政策，全生命周期支持企业经营发展。如新型研发机构补助最高1亿元，企业落户奖励最高3000万元，企业进驻重点集聚区给予最高3年免租扶持。另一方面，精准推出了一系列特色专项政策，如扶持半导体与集成电路产业发展的“强芯九条”，扶持“元宇宙”产业发展的“元宇宙九条”，以及商业航天企业受益的“探天九条”，等等。

筑巢引凤，自然还有人才政策。“我们正在建设全国首个国际化人才特区。”吴扬透露，南沙正实行更便利的人才政策，向国家和省争取人才出入境和停居留便利化15条措施，其中外籍家政聘雇、往来港澳签注、商务备案等6方面措施已获批。一系列国际化高端人才奖励政策也陆续发布。

对于备受关注的港澳青年，南沙也发布了支持港澳青年创业就业“新十条”，具有政策奖补力度全国领先、增设条款南沙独有、支持配套链条全面的特点。比如，在南沙单个就业的港澳青年，可享受从就业、安居置业、生活就医等全方位保障奖补政策，3年最高可获51.5万元；单个港澳青创企业可享受从企业落户、配套支持、场地租金等全生命周期创业支持，3年最高可享受450万元。

互动

从香港朋友提问中遴选议题

金融服务、专业服务及商业服务关注度高

在香港会场，主持人、广州南沙新区香港服务中心首席联络官叶泽恩手中有一份问询清单，总共8个大问题，内容近千字。广州南沙开发区党工委副书记谢伟在主持南沙会场时提到，这份清单梳理自活动报名时，香港各界朋友围绕《南沙方案》系列政策提出的诸多疑问。谢伟表示，对于会上未来得及回答的问题，嘉宾后续可联系香港服务中心咨询。

清单上的问题，涉及企业及个人所得税、科技创新、创业就业、要素流动、跨境贸易投资等方面政策，吴扬在做推介时也已简单谈及部分。在此基础上，南都记者就部分重点问题进行了整理。

科创产业政策具有普惠性

问：企业所得税八大类140条鼓励产业目录绝大部分与创新科技相关，《南沙方案》亦将“建设科技创新产业合作基地”作为五大任务之首。南沙的科技创新产业政策，如设立科技研发类的公司，有什么优惠政策？

区科技局局长钟伟彬：目前，南沙主要出台了一系列科技创新产业优惠政策，都是普惠性政策，同样适用于港澳、外资企业及人才。我可以从六个方面做简单解析：

一是股权融资支持：为引导社会资本投入创新创业，我区设立了总规模20亿元的科技创新母基金，分为天使类子基金和创投类子基金，其中天使类配资达50%，创投类配资达20%。母基金对天使类子基金投资于南沙区内项目所得的超额收益予以让利。同时支持香港的机构申报子基金。广州有11个区，目前只有南沙有天使类子基金。

二是信用贷款支持：我区设立了规模6000万元的科技型中小企业信贷风险损失补偿资金池，与有关银行合作共担风险。每家入池的企业，合作银行最高放贷3000万元、最长贷款期限3年信用贷款占比超过50%的信贷资金。并给予最高100万元的贴息支持。

三是研发投入补贴：对于科技类研发企业可以根据行业类别给予每年最高研发经费支出额的10%-20%补贴，最高1000万元的一次性研发经费支出补贴。

四是创业就业支持：开辟港澳青创企业落户绿色通道，对科技研发类公司提供登记注册、场地租赁、人才招聘、法律援助等全方位支持，可给予3年最高450万元奖补资金。对在南沙就业执业的港澳青年3年最高可获51.5万元奖补资金。给予聘用港澳青年的用人单位最高20万元招聘录用奖励。

五是科技企业认定奖励：对首次申请国家科技型中小企业评价并成功入库的企业，奖励2万元；对首次由我区科技主管部门推荐申请国家高新技术企业并获得广东省科技厅受理的企业，奖励5万元；对获得国家高新技术企业认定的科技研发类公司，可享受广州市和南沙区政策叠加最高130万元奖励。

六是人才引进支持：对符合南沙区重点产业发展方向的高层次人才团队项目，给予最高1亿元奖励，用来做科研；对高层次科创人才给予最高1000万安居补贴和为期五年的人才补贴，这是给到个人的，买房买车都可以。

“新十条”加码扶持港澳青创

问：《南沙方案》的五大重点任务，紧跟着“科技创新”的是“创建青年创业就业合作平台”。目前，南沙对香港青年创业者有哪些具体的扶持政策？

区团委书记宋晓冬：今年6月，南沙在2019年出台的“港澳青创30条”基础上进行了提炼提升，出台港澳青创“新十条”措施。

包括落户补贴，由原来最高10万元，提升至最高30万元；场地租金补贴由原来最高20万元，提升至最高30万元；创业成长补贴由原来最高50万元，提升至最高100万元；政府资助配套奖励由原来最高30万元，提升至最高100万元等等。另外针对港澳青创企业存在贷款难、融资难等实际2经营问题，创新推出金融保险类奖励补贴4项。

举个例子，如果一个香港青创项目，获得50万元香港特区政府相关部门的创业计划资助，并意向到南沙发展，以获得资助的项目在南沙的青创基地注册企业，正常经营并依法纳税6个月以上，将会获得1：1，即50万元配套奖励；如果该企业在注册后为用于企业正常运作实缴100万元，将按照实缴资本10％补贴10万元；企业正常经营1-2年后，营业额达到100万元以上，将可按上一年度主营业务收入总额的10%给予一次性最高不超过100万元奖励。如果企业有需要参与境内外知名展会，我们同样可提供参展补贴。

除了以上创业补贴外，在南沙创业就业的港澳青年还可以申请每人每月1000元住宿补贴和1500元生活补贴，以及最高5000元的医疗保险补贴。

企业、港澳青年均享就业补贴

问：创业“做老板”固然非常吸引人，但对于大多数青年来讲，就业仍然是第一选择。那对于到南沙就业的香港青年，又有哪些扶持政策？

宋晓冬：考虑到粤港澳三地的薪资差异，我们有个新政策，创新设立了每人每月最高5000元的薪金补贴，按照薪水20%进行补贴。同时，拿到一次性最高12万元的就业补贴。

为了鼓励区内企业招录港澳青年，我们对企业设立了最高20万元的招聘录用奖励。如果这个企业录用了2名港澳青年，将获得3万元奖励，在此基础上每增加1名额外给予1万元，最高补贴20万元。

另外，针对意向到南沙就业的港澳青年，于2020年推出了港澳应届毕业生“职场菁英”就业见习计划，合作单位包括政府部门、法定机构、区属国企等等。

广州海关“48条”有四大创新

问：《南沙方案》第三个方面重点任务是共建高水平对外开放门户。海关总署9月20日出台了支持广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作16项措施，广州海关随即迅速出台了48条细化措施。48条措施非常多，其中哪些是南沙独有，或是创新领先的？

南沙海关副关长邓涛：48条细化措施主要从推动科技创新产业联动发展、增强国际航运物流枢纽功能、加强两地民生联通等方面，全力支持粤港澳三地要素便捷流动。归纳起来主要有四个创新：

一是模式创新。在推行进口船边直提、出口抵港直装、湾区一港通、跨境一锁、国际分拨等新型海关监管模式的同时，对跨境科研物资、生物医药研发用物品、人员及其行李物品进出境等，进一步优化监管单证和流程，实现便利化通关，支持南沙拓展国际物流通道。

二是制度创新。目前海关结合自贸试验区创新发展需要，已在南沙推出了55项自主创新举措。下一步将对跨境电商、汽车、冷链、生物医药、农食产品、服务贸易、大宗资源等重点项目加大制度创新力度，支持跨境电商零售出口退货“合包”、飞机保税租赁、期货保税交割、全球保税维修、保税油直供等业务开展。

三是合作创新。比如，在建设全球人道主义仓库和枢纽绿色清关通道、优化海关实验室布局、开展中欧安智贸合作、支持建设粤港澳大湾区技术性贸易措施研究评议基地等方面加强多方合作，支持南沙高质量发展高水平开放。

四是规则衔接创新。此次措施立足南沙粤港澳全面合作的定位优势，提出了很多实践方向，如对农食产品以外的部分法检商品检验试点实施采信，便利粤港澳大湾区内地临床急需药品和医疗器械通关、推动与香港电子证书合作安排落地、深化“智慧海关”改革、强化粤港澳三地知识产权保护执法合作，等等。

“外汇大礼包”赋能香港金融业

问：本次活动收集参会朋友的感兴趣范畴时，选择金融服务、专业服务及商业服务的比例最高，加起来接近20%。有几位金融界的朋友特别提到，南沙获批“跨境贸易投资高水平开放试点”，全国只有4个地区有试点资格。这对香港金融业而言有什么新的发展机遇或者深化合作的空间？

区金融工作局副局长沈博：我们通俗来讲是“外汇大礼包”，包括“4+9+2”，即4项经常项目便利化措施、9项资本项目改革措施，以及2项加强风险防控和监管能力建设的相关要求，共计15项试点措施。

在经常项下，政策着力优化外汇业务办理流程，提升国际贸易收付结算便利化。以外贸相关政策为例，原来的国际贸易企业，收支规模超1亿美元的可以办理轧差结算，我们的新政策拓宽至区内所有企业。

第二个例子，原来超过5万美元以上的特殊退汇业务需到外汇局办理，可能需要一天半来办理，现在我们改在南沙区内银行就近办理，最快只需要10分钟。

资本项下，我们着重选择三条企业比较关心的、与港资企业关联密切的政策介绍：

一是对于企业的外债额度，政策允许试点区域符合一定条件的中小微高新技术企业，可自主申请最高500万美元的外债便利化外债额度。

二是扩大资本项目收入资金使用范围，区内企业的外债资金可直接以委托贷款的形式借给非外债企业。最大便利是赴港上市的企业，能提升搭建红筹构架境外上市企业募集资金回流使用的便利性。

三是放宽试点区域非金融企业跨境流出流入币种一致的限制。政策实施后，非金融企业可以自由选择外汇登记、流入和流出等环节币种。在人民币双向波动弹性增强的背景下，该项政策使企业可以随时根据汇率变动情况自由选择各环节币种，降低企业汇率风险；另外，该政策也允许币种错配，方便企业根据自身账户的本外币资金余额情况选择流入和流出环节的币种，减少因货币错配带来的结购汇需求，切实降低企业汇兑成本和财务成本。

采写：南都记者 莫郅骅 通讯员 辛彰进 苏诗雅

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